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当前我国经济改革十大问题我的钢铁服装

发布时间:2019-09-10 12:36:05 阅读:次 来源:ldsports平台官网厂家

当前我国经济改革十大问题_我的钢铁

????一、WTO挑战中国改革

????前20年我国改革开放取得了令世人瞩目的成就,但也积累了许多问题,某些改革不到位已成为中国经济可持续发展的一个关键性障碍。中国要在未来世界经济、政治格局中占据更加有利的地位,就正须通过加快改革开放促进更快发展。

????加入WTO,参与经济全球化,又一次把我国置于同时追赶“三次浪潮”的位置,改革必须加速进行。目前中国农村还没有完成向工业化和城镇化的转变,工业体系还没有充分具备国际竞争能力,第三产业还刚刚起步,激烈的国际竞争就全面压了上来,而且周边国家改革和调整的速度在不断加快。经济全球化及其竞争的全面性和严峻性迫使我们必须面向世界配套改革、整体攻坚。

????WT0更深层次的挑战是对我国政府管理体制和宏观调控能力的冲击。(1)“全球化”一方面要求政府进一步放松管制,扩大开放;另一方面又要有效地发挥作用,依靠政府建立新的规章制度和游戏规则,这对政府职能调整和有效运转提出了更高的要求。(2)加入WTO,对我国宏观调控能力将产生深刻的影响。首先,我国的经常帐户会更加开放。使得资本帐户的管理难度加大;其次,WTO的关税保护原则要求逐步取消非关税壁垒,会使我国对国际收支的控制更加依赖货币政策、财政政策和汇率政策等间接调控手段,从而对我国稳定宏观经济的能力构成挑战。这种挑战通过国际贸易规则和市场运行机制迫使我国的经济体制、政策法规进行相应的改革和调整。

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????二、社会稳定关键在于改革

????如何做好国有企业减员增效、下岗分流、又尽可能地开拓和提供更多的劳动岗位、减少失业,将是我国长期存在的突出问题。与此同时,农村还有约1.5亿剩余劳动力需要转移。城镇失业和农村剩余劳动力转移的双重压力,只能用改革的办法去解决:通过国有部门的战略重组、加快服务业、城市化改革等,转移和吸纳更多的农村剩余劳动力。

????改革开放20多年来,我国收入分配关系发生了很大变化,城乡居民收入水平有了大幅度提高。但问题在于,东西部之间、城乡居民之间、不同利益群体之间的收入分配差距逐步扩大,贫富悬殊问题日益突出,收入分配关系扭曲的现象没有得到根本性的改变。收入差距不断扩大导致社会矛盾凸现,成为社会不安定的诱发因素。因此,加快收入分配制度改革,重塑中国经济改革的利益主体,已经成为21世纪初期我国改革的重要内容。

????近两年来,由于多种因素的作用,人们对改革的心理预期发生了重要变化,不少人为今后的工作岗位和消费支出担心。改革预期的变化,使人们对某些改革措施产生疑虑,减少了参与改革的热情,井在一定程度上加剧了社会矛盾。在社会利益矛盾突出的情况下,加快建立和完善统一的社会保障制度已成为当务之急。

????反腐败是当今世界各国普通面临的一个重大课题。加快政府机构改革,极大地减少政府审批项目,减少党政干部利用资源配置权力徇私的机会;加快干部人事制度改革,杜绝权钱交易、买官卖官、贪污受贿、违法乱纪等现象,遏制“吏治”腐败;加强基层政权建设和民主、法制建设,减少机构和干部人数,从根本上克服“官多扰民”现象,减轻群众负担;通过打击和遏制乡村权势人物,扫除中央及地方政府政策执行的障碍,保护农民权益。只有这样才能得到广大劳动群众的拥护,为改革和发展创造持久稳定的环境。

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????三、经济增长直接依赖于改革

????第一、依靠改革拉动投资。我国具有巨大的投资潜力,近7万亿的储蓄存款随时都可释放出强大的投资力量。当前,最有效的措施是加快投融资体制改革,放宽甚至取消在金融、保险、电讯等领域对非国有经济市场准入的限制,打通民间投融资渠道、创造民间投融资机会,为非国有经济提供投资空间,激发其创业热情。

????第二,依靠改革创造需求。目前我国是产品相对过剩与相对短缺并存:一方面,一般性的加工产品和物资供过于求;另一方面,金融、住房、教育、医疗等服务性产品仍然是供不应求,人们在这方面的需求难以得到满足。加快改革,创造市场需求,能够扩展我国经济增长的空间,促进经济持续快速增长。

????第三,依靠改革开拓市场。保证需求稳定增长必须立足于开拓市场。目前消费者需求不足和产品过剩很大一部分在于结构性问题,这为调整结构开拓市场提供了空间,农村消费不足除农民收入增长受阻外,电力、供水和道路等基础设施严重不足也是重要原因。无论城市发展,还是居民收入增加都必须依赖改革。

????第四,依靠改革促进结构调整和产业升级。我国经济结构、产业结构不合理有经济方面的因素,但更为重要的是体制方面的原因。主要表现在:第三产业尤其是高层次服务部门,基本上是国有,非国有经济较难进入;科技与经济分离的体制阻碍产业技术进步;企业创新机制严重滞后;投融资体制改革步伐缓慢。解决这些问题必须依靠改革。

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????四、国有部门改革 需要整体攻坚

????国有经济重组和国有部门改革的快慢,将对我国经济增长产生关键性的影响。不仅国有企业改革处在攻坚的关键时期,而且国有银行、国有基础领域的改革也处在攻坚阶段。

????在未来3-5年内,加快推进国有部门改革的进程有相当的紧迫性。首先,在我国即将加入WTO的背景下,金融领域的全面开放不可避免。为此,必须把国有商业银行的市场化改革提到一个相当重要的位置上。其次,国有资本在电信、航空、铁路、水利等基础领域垄断经营、效率不高的局面远远不能适应参与国际市场竞争和经济结构调整的要求。第三,有相当一部分企业通过制度创新、转换企业经营机制提高了经营效率和市场竞争力,但还有很多企业由于各种主客观原因不可能在短期内出现较大的变化,下岗与再就业压力越来越大的趋势在短时期内仍将是比较突出的问题。此外,科技进步和信息化以及国际经济技术的跳跃性发展;使经济全球化进程日益加快,竞争的全面性和严峻性迫使我们必须加快推进团有经济重组和国有部门的整体改革。

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????五、开辟非国有经济的发展空间

????非国有经济的发展支撑着经济的增长和市场体制的形成,是社会主义市场经济的重要组成部分。非国有经济加快发展,首先需要实行对内开放,取消对非国有经济的歧视与限制,实现对非国有经济的国民待遇。实行对内开放,允许民间企业进入这些领域。民间投资领域的拓宽,将激发民间企业巨大的投资热情。在目前我国加快基础设施建设和实施西部大开发过程中,给予非国有经济国民待遇,具有益要现实意义。

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????六、收入分配制度改革最具根本性

????改革的实质就是利益关系的调整。建立与杜会主义市场经济相适应的收入分配制区和社会保障体系,是实质性推动我国市场化改革的重要内容和条件。改革开放20多年来,虽然我国的收入分配关系发生了很大变化,但也积累了许多问题,有许多方面与我国市场化改革的进程不相适应。收入分配制度改革严重滞后,不但提高了改革的社会成本与风险,制约着国有企业改革、改组以及政府、社会机构改革的进一步深化,并阻碍了固有经济的快速增长,并影响到社会的稳定。

????加快收入分配制度和杜会保障制度改革的关键是使广大劳动者成为改革的受益者和市场经济的利益主体,最终实现共同富裕。我国已有的实践以及国外成熟市场经济国家的经验表明,职工持股制度对于建立经营者、职工与企业之间的利益共同体,转换企业经营机制,增强企业凝聚力和竞争力具有特殊作用。实施职工持股的重点:一是结合国有经济的战略重组,区别不同情况,分类推进,允许和鼓励采取不同的形式;二是尊重实践,立足长远,针对已经出现的问题,尽快规范职工持股实践的运作与管理;三是以期权期股为重点,加大国有企业经营者持股力度;四是充分发挥政府作用,以法制化为基础,为推进职工持股制度建设创造良好的外部条件。

????推动住房改革,使城市住房成为新增长点。住房改革需要在三个层次上推进:一是无偿与有偿相结合,尽可能以较低的价格向居民出售住房,依据一定标准(如工龄)计算,人均住房的一定面积低价,一定面积市场价;二是在为居民提供住房低息贷款基础上,政府应为居民提供贴息贷款,其资金来源可以通过发行特别国债取得,或可以通过一定的国有资产存量变现取得;三是允许城市居民以住房为抵押向银行取得贷款进行创业投资或消费。这项改革政策,在当前通货紧缩的背景下,对刺激经济增长,保持社会稳定会产生重要作用。

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????七、人力资源开发应成为改革的战略重点之一

????近些年,随着国有企业改革的逐步深化和国际国内经济形势的变化,加快发展、促进就业和农村剩余劳动力顺利实现转移越来越成为影响我国宏观经济运行最突出的因素。我国人口多但素质不高,这既是我国经济发展的一大制约因素,也孕育着巨大的开发潜力。

????我国加入WTO后,外国资本和跨国公司将会以高薪聘用、委以重任、出国培训、组合报酬等各种优厚条件,以及科学高效的人才管理方式与我国企业甚至我国政府争夺人才,这将加重我国企业人才流失。同时,在知识经济的今天,要在竞争中取胜,关键在于制度的应变机制完善,企业、家庭、个人能自主地、积极地应对市场。

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????八、金融改革时间紧迫

????我国加入WTO后,外国企业将与我国企业展开全方位的竞争。由于国有企业相对集中的部门垄断利润较大,这些部门的企业将最先受到外国企业的冲击。此外,国有企业比重相对较高的产业,其竞争力也较弱。因此,越处于垄断或相对垄断地位的国有部门,如金融、保险、电信等行业,在我国加入WTO后面临的竞争压力越大。因此,这些企业市场化改革的任务更迫切。

????近年来,随着金融工具不断创新,金融资产急剧膨胀和国际资本私人化趋势,大量国际游资对发展中国家的经济和金融体系的稳定造成了巨大冲击,还会导致经济泡沫化和汇率的无规则变动,还会削弱一国的货币主权,使其货币政策失灵。因此,应注意信息经济、网络经济的发展对金融企业改革和管理提出的新要求,加快我国金融国际化步伐;大力发展证券市场,为企业改革和我国经济发展服务;加快金融创新,尤其是制度创新,建立防范金融风险的保障机制;在金融业务的发展方向上,适应世界潮流,逐步实现银行业、保险业、证券业、信托业、金融信息服务业一体化、全能化。

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????九、强化政府公共职能迫在眉睫

????过去的2O年,中国经济改革的成功源于政府的推动。在中国经济转型的关键时期,加快推进政府改革,充分发挥政府的有效作用显得更为重要。目前,政府改革的重点:一是转变职能,抛开部门利益,减少对资源配置的审批,减少对市场准入的审批,以放开企业的手脚。减少行政审批也是精简政府机构和人员的前提。必须予以保留的审批事项,要公开办事程序,提高透明度,接受公众监督。二是明确财产权,并确定有效的管理资产的办法。三是健全社会保障制度,设法改善国有企业改革的社会环境。对待国有企业职工下岗,其重点不应只是救济和补贴,而在于培育新的就业岗位。

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????十、面向全球,配套改革

????在21世纪初期的特定环境下,我国经济对配套改革的要求比以往2O年中的任何时期都迫切。改革是一项复杂的系统工程,配套改革将是21世纪初期的中国经济改革最重要的特征。我们不仅应注重经济因素的改革,也要注重非经济因素的改革对中国经济改革与发展的深远作用和影响。这些配套主要包括与市场经济相适应的法制建设、民主政治的建设、非国有经济的规范发展以及城乡发展的配套等。

????稳妥推进政治体制改革,已成为深化经济体制改革的重要条件。一是政治体制改革要为经济体制改革提供保证。二是国有资产流失和社会腐败现象的存在,既有经济体制的根源,也有政治体制的因素。要真正消除腐败,不仅要进行经济体制改革,而且必须进行相应的政治体制改革。三是调整经济结构,发展以人为本的高科技产业,迫切需要市场竞争环境的形成和人事管理制度改革的突破。

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